на терминал сервер, который 20 клиентов будет норм тянуть денег надо немало.
а так - вполне себе решение,
но судя по тому что написал Anafema о том что по 500р с тачки и готов новый файл-сервер за 10к, о затратах 60-70к на минимально нормальный самосборный ТС речи не идет.
вообще при таком бюджете лучше даже не браться за такой гемор.
есть еше вариант:
если уж совсем денег нет,а очень надо
можно найти барахолку / разорившуюся/ проапгрейдившуся контору.
взять у них весом нужное количество системников 3-4 летней давности.
убить пару недель на их переборку и тестирование и получить нужное количество рабочих мест
у меня на местной барахолке регулярно проскакивают живые компы типа р4/256-512/40-80 и отдают их за 1-1,5к рублей